bob体育官方网站-德国国防部长否认德国将从伊拉克撤军

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  柏林1月5日电 (记者 彭大伟)美军日前空袭伊拉克导致伊朗军官苏莱曼尼死亡后,在伊拉克培训当地军队的德国联邦国防军已于3日宣布暂停培训任务。针对德国国内要求从伊拉克撤军的声音,德媒5日援引德国防长克兰普-卡伦鲍尔的话指出,该国仍将继续参与在伊拉克打击极端组织“伊斯兰国”的行动。

  据德国电视一台报道,目前有约415名德国联邦国防军士兵在伊拉克、约旦等国和叙利亚空域参与打击“伊斯兰国”的军事行动。其中在伊拉克的德国士兵有约120人。

  德国联邦国防部发布的声明显示,其已于苏莱曼尼被袭身亡当天(本月3日)中断了该国士兵在伊拉克开展的对伊拉克安全部队和库尔德人的培训任务。

  由于安全形势恶化,德国国内出现了是否应继续在当地驻扎德国士兵的讨论。德国绿党主席贝尔伯克呼吁从伊拉克撤出全体德国士兵。

  对此,德国联邦国防部长克兰普-卡伦鲍尔当地时间4日晚间在与总理默克尔和外长、内政部长及总理府部长举行电话会议后发表声明表示,美国的最新做法是出于华盛顿的国内考量,并非打击“伊斯兰国”国际联盟行动的一部分,而后者仍未取得成功。

  克兰普-卡伦鲍尔强调,伊拉克不能陷入混乱,也不能落入极端主义者之手,因此当前的要点在于,不能放松对“伊斯兰国”的打击。

  “我们将继续同我们的伙伴一道打击‘伊斯兰国’,并为地区稳定做出贡献。”声明表示。

  在此之前,德国外长马斯已通过社交媒体表示,美国的军事行动未能使得缓解紧张局势的难度降低,当前需要防止整个地区局势持续升级。德国联邦政府副发言人德默尔则强调,地区冲突只能通过外交途径解决。(完)

【编辑:于晓】

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BOB体育app-第77届金球奖晚宴菜单揭晓!明星大腕将通通改吃素

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  1月4日电 据台湾联合新闻网报道,第77届美国电影电视金球奖于美国时间1月5日晚间举行颁奖典礼,近1300位明星将先齐聚比佛利希尔顿饭店用餐。与往年不同的是,这次晚宴看不到任何肉类餐点。

    资料图:当地时间2019年1月6日,美国洛杉矶,第76届金球奖颁奖典礼, 明星大腕红毯斗艳。图为Lady Gaga Valentino身着泡泡袖抹胸裙亮相极具复古贵妇风。
    资料图:当地时间2019年1月6日,美国洛杉矶,第76届金球奖颁奖典礼, 明星大腕红毯斗艳。图为Lady Gaga Valentino身着泡泡袖抹胸裙亮相极具复古贵妇风。

  据报道,这场盛宴餐点将以植物为基础,主办单位好莱坞外国记者协会在全球变暖之际作出这项决定。

  该协会主席索利亚在提供给美媒的新闻稿表示,“气候危机无法忽视,在与社群的同事和朋友讨论后,我们觉得自己应该做得更好。这项全素餐点决定,受到比佛利希尔顿饭店伙伴的欢迎,也代表响应大问题的一小步行动”。

  据悉,这是金球奖第49次在比佛利希尔顿饭店举办。

  比佛利希尔顿饭店行政主厨摩根在声明中表示,“我们有才华的烹饪团队很兴奋能为好莱坞顶尖人士,提供以植物为基础的活力餐点。”

  索利亚表示,晚宴中也将淘汰塑料免洗用品以及瓶装水。他说,“我们希望透过能产生更大影响的小改变,提高(环保)意识,我们知道金球奖还有很长的路要走,我们可以做得更好。”

【编辑:卞磊】

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BOB信誉平台-全国社会保障覆盖面在高位运行 保障水平有提升

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日前,中央大学中国社会保障研究中心发布《中国社会保障发展指数报告2016-2018》。报告显示,2015-2017年,全国社会保障发展势头总体向好,社会保障覆盖面在高位运行,保障水平有所提升。

报告显示,全国城乡基本养老保险参保率、职工基本养老保险待遇均有所提高。全国城乡基本养老保险参保率由2015年的74.73%上升到2017年的77.97%,全国城乡养老保险覆盖率由2015年的77.59%扩大到2017年的82.02%,全国城镇职工月人均养老金支出由2015年的2354.09元提高到2017年的2873.98元。此外,全国职工基本养老保险基金当期收入大于支出,2017年全国职工基本养老保险基金当期收支率为113.79%。

医疗保障方面,报告指出,全国城乡医疗保险参保率总体上在高位运行,2017年为94.12%,呈波动上升态势。全国职工基本医疗保险基金累计结余系数有所提升,2015年为1.4601,2017年为1.6744,总体偏高。全国城乡居民基本医疗保险基金当期收入大于支出,2017年全国城乡居民基本医疗保险基金当期收支率为114.10%。

报告还显示,全国失业保险参保率在中位运行,2015年为59.25%,2017年为60.65%,呈上升态势。全国失业保险基金累计结余系数较高,2017年为7.2417,意味着结存的基金量够未来6-7年之用。全国城乡贫困保障率在高位运行,2015年为93.39%,2017年为93.80%,有所提高。

中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵指出,目前社会保障可持续性在中低位运行,发展面临挑战;同时发展不平衡问题依然突出。

据了解,报告涵括有关养老、医疗、就业、贫困的210个指标指数序列,此次是其第五次对外发布。(记者 邱海峰)

《 人民日报海外版 》( 2020年01月02日   第 04 版)

责编:张靖雯、纪爱玲

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bob体育官方网站-残疾男子收废品为生 10余年在川捐出近八万元积蓄做慈善

bob体育官方网站-残疾男子收废品为生 10余年在川捐出近八万元积蓄做慈善

  天全1月4日电 (刘刚 彭加权 杨芳兵)“车祸致残靠捡废品谋生,因为不吃秤、不压价,不少人的废品非他不卖,所以他心怀感激……”4日,在四川雅安市天全县城一家店铺门前,江苏籍残疾男子曹小平正在装废纸板。平日里,曹小平舍不得吃穿,却拿出钱来帮助别人。10余年来,他已累计拿出积蓄近八万元,用于“献爱心、送温暖”。

  “是好心人的指点和帮助,我的生活之路才走得稳健……”曹小平说,他得到过天全好心人的帮助,不能忘本,他要把社会大家庭的温暖继续传递,帮助比他更困难的人。

曹小平参加献爱心活动 彭加权 供图 摄
曹小平参加献爱心活动 彭加权 供图

  据介绍,1995年,时年22岁的曹小平在江苏务工,遭遇车祸的他失去了右手掌,成为二级伤残。从健全人突然变成残疾人,曹小平消沉几年后才慢慢走出阴影。1999年初,曹小平投资养殖,除了伤残赔付款外,还通过借贷方式凑了几万元办起了养鸡场。但因缺乏技术和管理经验,最终,几百只鸡病死只剩几十只致血本无归。

  致残后首次创业失败,虽然父母没有埋怨,他却埋怨自己无能。但生活还得继续,一阵痛苦后,他选择外出务工。2000年初,曹小平来到雅安市天全县找工作,因肢体残疾,钱快用完时工作还没找到。一天,他同旅店老板闲聊时提起残疾人找工难的话题,旅店老板建议:“如果不怕脏,捡废品也是一条挣钱之路。”

  “自己来自农村,又是残疾人,怕啥脏?”曹小平接受了旅店老板的建议。次日,他背起老板送的背篓开始捡废品。他早上6点前出门捡废品,一轮下来已是上午10点,吃个馒头又继续……曹小平记得,他第一天捡废品收入了17元,当时的猪肉价只有2元多一斤,他已经很满足了。

曹小平正在收捡废品 彭加权 供图 摄
曹小平正在收捡废品 彭加权 供图

  随后,曹小平起早摸黑奔波在天全县城各垃圾堆放点翻捡废品,有时忙了一天只吃一顿饭。付出总有收获,他每月除去生活开支,纯收入有五六百元。捡废品几个月,有了积累,曹小平便开始边捡边回收。或许因为自己是残疾人,收废品既不吃秤也不压价,不少人的废品非他不卖,还有许多门店把纸板、纸箱都留给他。

  “天全人的温暖和爱心,让我走出人生低谷,走上生活充满阳光的大道。”曹小平直言,他早已把天全当成第二故乡,他要在力所能及的范围内做好事善事,用实际行动传递爱心,回报社会。

  2000年底,曹小平在收废品过程中,得知天全县有一户人家因家庭困难、抚养孩子成问题时,他便将一名6岁的小孩接到身边抚养,衣食住行、生病治疗、读书开支等全由曹小平承担,直到成年。他还奔走各有关单位,为孩子落实了户口。

  据了解,2017年前,曹小平帮贫助困都是自己发现、自己行动或朋友介绍,为面临困难的家庭、留守老人、学生送去米、面、油和学习、生活用品等。后来,随着爱心组织越来越多,曹小平相继参加了6个公益组织,以志愿者身份参加,哪个爱心组织有关爱活动,即便停下生意也要参与,既出钱又出力。在他看来,参加爱心组织后,获取的线索广、帮助的人也多。期间,他同其他爱心志愿者一起,积极参与帮贫助困活动,先后为遭遇火灾的家庭捐款捐物、为建档立卡贫困家庭孩子和留守儿童送书包、书籍和学习用品等。

  目前,曹小平正在帮助一名父亲去世、母亲出走后与奶奶相依为命的10岁孩子,从学习、生活等多方面给予关怀。

  “爱心不分大小,能帮多少算多少。”10余年来,曹小平始终走在“献爱心、送温暖”的路上。他表示,只要参与的人多,人人献出一份爱,尽力帮助需要帮助的人,让他们能感受社会大家庭的温暖,激发他们的内在动力,为他们插上腾飞的翅膀。(完)

【编辑:姜雨薇】

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BOB信誉平台-空袭只是开始?联合国:武器正从各地流入利比亚

BOB信誉平台-空袭只是开始?联合国:武器正从各地流入利比亚

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1月4日,在利比亚的黎波里,军事学院遭空袭后衣物散落在空地上。新华社发(哈姆扎·图尔基亚摄)

2011年卡扎菲政权被推翻后,利比亚局势动荡。目前,利比亚两大势力割据对峙。2019年4月起,为夺取的黎波里,军事强人哈夫塔尔领导的“国民军”与控制首都的民族团结政府军队交战至今。

民族团结政府军方说,1月4日晚的空袭由支持哈夫塔尔的“外国空军”实施。对此,“国民军”尚未表态。

各有不同国家支持

利比亚地处非洲北部,地中海南岸,与欧洲隔海相望。这里自然资源丰富,石油储量为非洲之最,天然气储量也很可观。

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这是2007年9月1日拍摄的利比亚首都的黎波里海边景色。新华社记者蔺以光摄

然而,利比亚优越的自然禀赋没能给本国民众带来富足安乐,却让其成为外国角逐利益的竞技场。当年推翻卡扎菲政权的反对派“联盟”里有多股势力得到美、英、法等国支持,目前兵戎相见的民族团结政府和“国民军”背后也各有不同国家的影子。

就在本月2日,土耳其议会通过议案,授权政府向利比亚部署军队。按土耳其方面的说法,派兵是应利比亚民族团结政府的请求,利比亚事态发展威胁到土耳其利益,派遣军队将有助于防范“非法大规模移民威胁”并防止“形成有利于恐怖组织和武装团体的环境”。

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1月2日,土耳其总统埃尔多安在首都安卡拉发表讲话。新华社/路透

目前,土耳其尚未宣布出兵时间以及部署军队的规模和范围。中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员王金岩认为,土耳其如果派兵支持利比亚民族团结政府,支持“国民军”的国家不会坐视不理,也会加大对“国民军”的支持力度。

土耳其议会通过授权出兵的议案后,埃及、沙特阿拉伯等国家已先后发声,表示反对、谴责。

将引发更多冲突

利比亚全国有至少150个部落,国内政治派系复杂,且都有自己的武装。分析人士担心,外部力量干预将使利比亚陷入“代理人战争”。

“武器正从各个地方流入利比亚。”联合国秘书长利比亚问题特别代表萨拉姆说。他认为,外部军事介入将激化矛盾,引发更多冲突。

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2019年12月2日,在利比亚首都的黎波里南部,政府军士兵走过冲突区域。新华社发(哈姆扎·图尔基亚摄)

土耳其议会1月2日授权出兵后,利比亚民族团结政府解释,求助土耳其是为了抵御“国民军”的进攻。而与“国民军”结盟、与民族团结政府对立的利比亚国民代表大会称,民族团结政府及其支持者求助土耳其是“叛国”。同时,“国民军”发布全体动员,号召民众拿起武器,“捍卫国土和荣誉”。

对利比亚百姓来说,未来的日子不会好过。

过去9年,利比亚陷于国内各方势力争夺,武装冲突此伏彼起,“伊斯兰国”等极端组织乘虚而入。混乱的局势使利比亚民众深受其苦,大量平民死伤,数十万人沦为难民,不少人不惜冒着生命危险穿越地中海逃往欧洲避难,众多难民葬身大海。

2019年4月以来,“国民军”与民族团结政府军队的交战又造成数千人伤亡,数以万计平民流离失所。

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2019年8月28日,在利比亚首都的黎波里一栋废弃楼房中,一名因战乱逃离家园的儿童站在窗边。新华社发(阿姆鲁摄)

2011年,西方直接军事干预,支持反对派推翻了卡扎菲政权。利比亚民众殷切期盼建立一个和平富足的国家。然而,经历多年混乱冲突,作为国家收入主要来源的石油出口基本停滞,新的战争、动乱又摆在利比亚民众面前。

面对这样一个令人绝望的“轮回”,谁该为此负责?(记者:潘晓菁 郑思远 施洋 胡冠 包雪琳)

原标题:《利比亚新年动荡加剧 或成外国博弈“棋盘”》

责编:张婧妍

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BOB体育app-民营经济可持续高质量发展靠什么

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  改革开放以来所有制改革的重大突破与民营经济发展

  2019年12月22日,中共中央、国务院发布了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》)。这一重要文件体现了中央一以贯之的、坚定不移发展壮大民营经济的战略决心,也体现出中央为民营经济发展提供长期战略保障、增强民营企业改革发展信心的深刻用意与战略定力。

  四十多年来,我国在所有制改革领域取得的理论和实践的重大突破,是解读改革开放伟大成就与中国经济增长奇迹的密码。从社会主义计划经济时期的单一社会主义公有制向社会主义市场经济体制下“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的历史变迁,是一次漫长的、宝贵的、思想和实践不断碰撞的探索过程,社会主义初级阶段条件下多元所有制结构成为中国特色社会主义体制最鲜明的特征之一。习近平同志在党的十九大报告中指出的“两个毫不动摇”,是对我国社会主义市场经济体制下所有制结构以及国有经济和民营经济地位的最精准概括。“两个毫不动摇”不是短期性的权宜之计,而是保证我国经济繁荣发展、国家长治久安的战略抉择。

  把增量改革与存量改革相结合、以增量改革促存量改革,是我国社会主义经济体制改革路径选择的精髓,也是逐步建立和完善社会主义市场经济体制的重要保障。改革开放初期城市和乡村民营经济的快速崛起,为我国国有企业的体制变迁提供了必要的物质条件和体制条件。民营经济分担了国有企业改革所产生的就业压力和其他成本,极大地降低了社会摩擦成本和社会震荡成本。作为增量改革的重要成果,民营经济为国有企业存量改革赢得了宝贵的时间与空间,极大地推动了国有企业的存量改革,进而使中国的渐进改革模式得以成功。这是中国改革与苏联东欧国家改革的最大区别之一,是两种改革模式的“大分流”。民营经济的迅猛发展还为我国社会主义市场经济体制的不断完善提供了重要推动力,产生了重要的倒逼效应,而市场机制的不断完善又为国有经济的发展壮大和体制变迁提供了充分的机制支撑。因此,从改革开放的长期视角来看,民营经济不仅对我国的经济增长、就业、税收作出了重要的、不可替代的贡献,同时对我国的经济体制改革与社会主义市场经济的构建也起到了重要的推动作用。只有从这个高度来认识民营经济,才能全面、正确地评估民营经济在我国改革开放和社会主义基本经济制度构建中的巨大价值。

  为民营经济繁荣发展提供长期性、稳定性、系统性的制度框架

  此次中共中央、国务院出台的《意见》,与此前中共中央、国务院出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(2016年11月4日)、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(2017年9月8日)共同形成了一个有机的制度组合。这“三连炮”以空前的高规格、高密度出台,其释放的信号是极其明显的,那就是要为中国的长治久安、民营经济和国有经济的共同发展提供强大且持久的制度支持。中央所制定的这些政策,不是为了应对短期的经济周期波动、眼前的经济增长以及促进就业,而是为民营经济的长远发展繁荣提供长期性、稳定性和系统性的制度框架,要给民营经济一个长期稳定发展预期,推动民营企业高质量可持续发展。

  要从所有制结构层面认识稳定基本经济制度对我国经济长期增长的重要意义。我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,而民营经济是这一基本经济制度重要的、不可替代的组成部分。为此,必须对国有经济和民营经济实现平等的权利保障、对民营企业的发展进行有力的支持引导。对此,《意见》给出了一系列具有前瞻性、长远性的制度措施。

  第一,要对国有经济和民营经济实施平等的产权保护,既要严格保护国有经济产权,保障国有资本保持增值,同时又要切实保护民营经济合法的财产权利和其他与所有权相关的权利。此次《意见》重申要保护民营企业和民营企业家合法财产,持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件等,释放出的平等保护民营经济产权的信号是极为强烈的。

  第二,要在所有竞争性领域对国有经济和民营经济进行平等地市场准入,形成国有经济和民营经济依据各自比较优势和禀赋结构进行公平平等竞争的局面,这就需要在所有竞争性领域鼓励竞争,防止垄断。此次《意见》提出,要深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件,在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业放开竞争性业务,在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入,并强化公平竞争审查制度刚性约束,破除招投标隐性壁垒。这些操作性极强的措施,对于建立竞争性市场机制、鼓励民营企业进入竞争性领域开展平等公平的市场竞争,具有重要意义。

  第三,《意见》强调要保障民营企业依法平等地使用资源要素;强调要实施公平统一的市场监管制度,规范执法自由裁量权,公正文明执法,健全执法司法对民营企业的平等保护机制,保障民营经济的合法权益不受侵犯,保障各类所有制企业在市场监管中获得公平公正待遇。

  第四,要在经济发展的过程中形成全社会尊重企业家、激励和弘扬企业家精神的社会氛围,并运用有效的政策手段和法律手段保障企业家的合法权益。《意见》中提出要弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神,要引导企业家加强自我学习、自我教育、自我提升,珍视自身社会形象,把守法诚信作为安身立命之本。这些提法和措施,对于新时代进一步激发和弘扬民营企业家精神,是极为有益的。

  当然,还有一个关键的问题,就是要进一步探索如何在混合所有制改革中推动国有经济和民营经济共同发展。混合所有制是推动国有经济和民营经济共赢共生的重要机制,混合所有制改革是国有经济和民营经济共赢共生的重要动力。要在混合所有制改革的过程中,鼓励宏观和微观混改模式的结合。所谓宏观混改模式,就是在国民经济中既允许和鼓励国有经济发展,又允许和鼓励民营经济发展,即鼓励国有经济和民营经济在一个国家并存共生;所谓微观混改模式,就是一个企业内部既有国有经济股份,又有民营经济股份,从而形成国有股份和民营股份有机结合的企业所有制结构。在我国,这两种混改模式都是被允许和鼓励的,宏观混改的核心在于放开市场准入,打破垄断,在竞争性领域鼓励平等的市场竞争;而微观混改的核心在于不同产权性质的股份在一个企业内部的交叉,其关键在于改善公司的治理结构。因此,微观混改模式和宏观混改模式应同时推进,这样既能完善我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,又能从微观上改善企业的治理结构,使国有企业的治理法治化、市场化。同时,还要鼓励双向的混改模式,也就是说,不仅要鼓励国有企业引入民营经济股份,还要鼓励民营企业引入国有经济股份,从而形成我中有你、你中有我的企业所有制结构。这对于国有经济和民营经济的协调发展、企业所有制结构的优化和公司治理结构的完善都是十分有益的。

  未来,民营经济高质量可持续发展要经历深刻的自我变革与自我创新

  从更深层次上说,《意见》所体现的总体精神,就是要实现国家治理能力的现代化、法治化、市场化,也就是说,无论是国有经济还是民营经济,都要以国家治理能力现代化、法治化、市场化为指导原则,进一步建立完善激励国有经济和民营经济健康发展的体制机制,尤其要将对民营经济的支持鼓励和规范发展的制度框架纳入法治化轨道;要遵循社会主义市场经济的基本规律,以构建现代化经济体系为目标导向,构建亲清政商关系,规范政企沟通机制,实现民营经济的长期可持续发展,为中国长治久安夯实体制基础。

  但同时我们也要思考,作为我国社会主义市场经济中的平等参与者,民营经济自身是否存在一些与其可持续发展需求不相匹配的问题。四十多年来,我国民营经济获得了空前的发展,展现出极大的活力和生命力,民营经济体系涌现了为数不少的优秀企业和企业家,但也暴露出一些内在问题。

  从民营经济自身角度来说,当前阻碍我国民营经济发展的问题主要体现在:很多民营企业的创新能力不足,从而导致其长远发展的内在动力不足;一些民营企业的行为短期化,缺乏高瞻远瞩的目标规划与持之以恒的工匠精神,很少在自己的领域长期深扎苦干;一些民营企业功利主义、短期机会主义的经营理念还比较普遍,极大地阻碍了民营企业向更高水平迈进;还有不少民营企业管理方式较为落后,公司治理和企业经营都有很大的改善空间。从企业家精神的层面来看,四十多年来,我国民营经济的高速发展培育出一批优秀的企业家,但是从民营经济总体来看,企业家精神的缺乏成为制约民营经济发展的重要因素之一。民营企业家精神需要进一步培育,民营企业家的管理素质、市场意识、契约意识、合规意识、社会责任意识等还有待提升。

  要解决这些涉及民营经济长期高质量可持续发展的深层次问题,除了国家层面要致力于保护产权、鼓励市场竞争、放宽市场准入、激励企业家精神、推动国家治理现代化和法治化之外,民营企业自身也要进行深刻地自我反省、自我剖析、自我更新、自我提升:前者是为民营经济发展提供一个外在的法治化的宽松环境和制度保障,而后者才是民营经济自身长远发展的内在动力源泉。《意见》的第五部分“鼓励引导民营企业改革创新”和第六部分“促进民营企业规范健康发展”,用很大的篇幅强调如何引导民营企业深化改革和加强技术创新、鼓励民营企业转型升级优化重组、引导民营企业合规经营和聚精会神办实业。这些内容都旨在从民营企业自身的角度引导其提高质量,实现转型发展,其用意可谓深切。

  未来,随着社会主义市场经济体制的不断完善,国内市场和全球市场的竞争将极为激烈,根据市场规律,一些管理不善、创新能力不足、经营方式和公司治理模式落后的民营企业必将被淘汰。这一点需要民营企业进行深刻的反思、自新,练好内功。

  造就卓越的民营企业、造就优秀的民营企业家可谓任重道远。在推动新时代中国特色社会主义事业不断向前发展的过程中,在实现中华民族伟大复兴的历史进程中,民营经济要完成自身的使命,要实现“凤凰涅槃”,就必须进行自我变革和创新,抓住机遇,从技术创新和制度创新两个层面实现高质量可持续发展。

  (作者: 王曙光,系北京大学经济学院教授、博导)

【编辑:苑菁菁】

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BOB信誉平台-银川:城在湖中 湖在城中

BOB信誉平台-银川:城在湖中 湖在城中

从阅海国家湿地公园远眺银川阅海湾中央商务区和览山公园。银川湿地办供图

银川阅海国家湿地公园里的苍鹭。银川湿地办供图

银川滨河大道沿途风景。银川湿地办供图

核心阅读

银川平原年降水量仅约200毫米,蒸发量却高达1600毫米。地处西北腹地,凤城银川仿佛该是一番大漠黄沙之景,却在去年于迪拜举行的《湿地公约》第十三届缔约方大会全体会议上,与我国其他5座城市一道获得首批“国际湿地城市”称号。

凤城湖光胜,苇浪水波间,银川是怎么做到的?

“宁夏川,两头子尖,东靠黄河西靠贺兰山,金川银川米粮川。”黄河的滋养,不仅富饶了银川的土地,更塑造了湖在城中的塞上新景。每年开春候鸟北迁时节,大量红嘴鸥将拥有众多湿地的银川作为“驿站”歇脚。

银川湿地位于中国西部干旱地区的宁夏平原,在如此地理位置中的银川,却拥有5处国家湿地公园,1处国家城市湿地公园,6处自治区级湿地公园,近200个自然湖泊、沼泽湿地,市区湿地率达到10.65%,湿地保护率达到78.5%。银川湿地分布密度大、范围广、数量多,在西部干旱地区少见。

银川的湿地生态如何被呵护,又有哪些值得借鉴的经验?

全市有自然湖泊沼泽湿地近200个

说起鸟儿,银川市湿地管理办公室副主任王晓萍眼神亮了起来:“明天在鸣翠湖湿地公园有一场爱鸟宣讲活动,到时候你可以看到,非常非常多的鸟儿!”王晓萍所说的鸟儿,正是银川人的“老朋友”——红嘴鸥。每年冬季,这些鸟儿要从西伯利亚贝加尔湖等地飞往南方越冬,开春时节,再动身飞回遥远的北方。大量红嘴鸥选择在银川“歇脚”。

“从红嘴鸥停留银川的数量变化,可以看到银川湿地生态良性发展的变迁。”王晓萍告诉记者,银川市如今有湿地鸟类239种,其中不乏黑鹳、白尾海雕等珍贵鸟类。

闻说连湖七十二,沧波深处聚鱼多。银川因湖闻名,湖在城中,择湖而居。清晨,记者来到银川宝湖国家城市湿地公园,往来散步锻炼的居民步履矫健,宝湖交响乐团的乐手们正在演奏歌曲。

市民魏雪说:“宝湖公园是我最钟爱的休闲胜地,早些年,家在西塔附近,我们一家三口散步,除了中山公园就是唐徕渠边。后来,银川的湿地公园越来越多,森林公园、海宝公园、阅海公园等,各具特色。去年,我们把家搬到了宝湖公园附近。”

银川全市拥有5处国家湿地公园、6处自治区级湿地公园、8处市级湿地公园。银川全市湿地面积为5.31万公顷,有自然湖泊、沼泽湿地近200个,其中面积在100公顷以上的湖泊、沼泽20多个。银川市主城区(兴庆区、金凤区、西夏区)市民人均湿地面积高达250平方米。

“银川地处西部干旱地区,此次能入选国际湿地城市极为难得,也说明银川在湿地保护管理方面成效显著。”参与湿地考评工作的中国林业大学教授雷光春说。

摸清家底,湿地产权确权,制定生态用水规划

时光向前追溯17年,银川市湿地管理办公室成立伊始,孙胜民成为首任主任,如今他已退休,每日环湖锻炼也成了惯例。

“充足的水资源是湖泊存续和水生态维持的关键环节,由于地处于水资源总体贫乏的中国西部干旱地区,银川市内湖泊水资源的需求与供给问题成为湖泊湿地保护、恢复与合理利用的一个关键问题。”不等记者发问,孙胜民便给出了答案——银川平原的湖泊湿地水资源补给的主要形式有农田灌溉退排水补给、渠道灌溉和沟道排水补给以及再生水补给等。

“银川湿地资源较为丰富,这与银川所处的地理位置有关,也与历史上黄河多次改道有关,当然也离不开银川平原的人类活动模式。《水经注》记述,黄河进入宁夏后,由于流速变缓,上游带来的泥沙不断沉积,形成冲积平原。地表与河水的高度差不多,全是淤积土。历史上曾实行过各种黄河改道措施,湖泊随之形成。时至今日,农田灌溉退排水补给是银川湿地资源的主要补给形式,占比近七成。”孙胜民说。

掌握银川市湖泊湿地水平衡和生态需水特征,是水资源保护和管理的基础。“宁夏作为全国湿地产权确权试点省份,对自治区内的湿地资源进行确权工作。湿地确权后,其作为湿地资源的属性便不会随意更改。”湿地办宣教科科长高鹏介绍。

在保护和利用规划方面,加强湿地水资源管理,实行最严格水资源管理制度,银川市建立了湖泊湿地生态补水的水权水指标长效机制。银川按照区域用水总量控制指标,开展引黄灌区农业用水以及当地地表水、地下水等的用水指标分解,在用水指标分解的基础上探索采取多种形式确权登记。孙胜民认为水资源确权,是对黄河水有效利用的良好方式,也是对湿地生态水源补给的保障之一。

走进银川湿地生态监测办公室内,高鹏告诉记者,银川建立了湿地数据库,对于湿地生态可以做到实时监测,“这对银川湿地保护管理乃至城市规划方面均具有极其重要的参考作用。”

“这些年来,银川制定了完备的生态用水规划。”银川市规划编制研究中心相关工作人员告诉记者,银川先后编制了《银川市湿地保护与合理利用规划(2005—2006)》专项规划,《银川市湿地保护规划(2007—2020)》长远规划,以及《银川市湿地保护与利用战略规划(2016—2025)》,并将湿地保护纳入了《银川市空间规划(2016—2030)》中。

探索湿地管护新模式,治沙与湿地保护并重

车辆行驶在平坦的公路上,两旁的芦苇随风摇荡,黄沙与碧湖相连。来自浙江的叶先生一家,在银川市内租了辆车,自驾前往距银川市约50公里的黄沙古渡国家湿地公园。

黄沙古渡国家湿地公园是典型的一块黄河河流湿地,位于银川月牙湖乡黄河东岸,毛乌素沙漠边缘,其中湿地面积由黄河河流、泛洪平原湿地和月牙湖湖泊等组成,占比近七成。每到假期,总会吸引不少游客前往。

近年来,宁夏及银川市在湿地恢复建设和保护管理中,涌现出一批民营企业参与湿地公园建设和经营管理。“宁夏黄沙古渡国家湿地公园是由民营企业建设和经营管理的国家级湿地公园,这种建设管理模式,很有发展活力。”王晓萍说。

宁夏黄沙古渡生态建设有限公司工作人员告诉记者,企业参与湿地公园建设的过程中,延续的是“治沙与湿地保护并重”的方针。

通过封育禁牧,退田还滩,以及在沙漠与湿地的边缘种植红柳、沙柳、花棒等植被,进行生物治沙,防止沙漠进一步扩大,基本遏制了沙地对湿地的侵害。而后进行合理的湿地建设,比如建立湿地管理站,修建保护围栏、管护码头、瞭望塔、鸟类观测亭等设施,黄沙古渡生态建设公司每年约聘用上百名周边村镇的农民来参与经营,他们的家庭收入来源也由种养殖向服务业变化。“只有湿地的生态良性发展,我们的企业才能持续运营下去。”该工作人员说。

在外漂泊多年,市民张兴祥选择落脚银川。他说,“放眼四围,磅礴大气的北塔湖,秀雅细腻的典农河,众鸟欢会的宝湖……湖中有城,城中有湖,高楼明快的线条在水波浸润下更添都市少有的妩媚。”

采访结束,驾车离开,摇下车窗,晚风从湖面吹来,一阵凉爽。根据银川市湿地管理办公室提供的数据,今年银川市将进一步加强湿地生态保护修复,力争年内实现湿地保护率达85%以上。(记者 禹丽敏)

《 人民日报 》( 2019年05月06日   14 版)

责编:张阳、纪爱玲

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俗话说:“要致富,先修路。”

长期以来,很多偏远山区的群众出行困难,有了收成也运不出去,交通障碍成了致贫的重要原因。对这些贫困地区来说,精准脱贫首先就要对症下药,打开道路交通的瓶颈。

2019年9月,交通运输部印发了《打赢交通扶贫脱贫攻坚战2019—2020年实施方案》,要求各地在2019年年底前完成符合条件的建制村100%通硬化路。对于那些山高路远的村落,这是一项极其艰难的任务,但意义却非同寻常。2019年底,记者来到了四川甘孜雅江县,一起来看看雅江县的情况。

四川省雅江县位于川西北高原山区,雅砻江干流纵贯全境,大部分地区海拔在3000米以上,全县17个乡镇,其中有5个乡镇地处山原地带,12个乡镇在峡谷当中,山高谷深,悬崖峭壁,交通十分艰难。

四川甘孜州雅江县交通运输局副局长 訾俊华

2012年以前,全县通乡通畅率只有41.18%,还不足一半,通村率只有5.3%。

据了解,2012年以前,这5.3%能通路的村子都是挨着国道318线的,也就是说,除了国道318线,真正的通村的公路非常少。村民们祖祖辈辈住在大山深处,只有采购油盐酱醋这些生活必需品才去一趟县城。

木绒乡位于雅江县北部,是全县交通最为艰难的乡镇之一。2005年前后,当地在山间小路的基础上拓宽、修建了一条土路,当地居民出行方便了不少,但仍有不小的困难。

雅江县盛产松茸,阿忠布日是木绒乡一名松茸收购商,最早他都是背着背篓走山路把松茸卖到隔壁乡上。2005年好不容易盼来了拓宽的土路,可土路只通到乡里,村上这一节还是没法通车。

大山里交通不便,出行困难,采到的松茸也卖不上好价钱,交通是制约老百姓脱贫最大的障碍。

在离木绒乡300公里外的牙衣河乡,有一条公路被称为最险通乡路,其中最险的一段路被称为“二十六道拐”。这段8公里长的山路如一条长龙盘踞在落差800多米高的山间。这段路被修通以前,当地的百姓出行比登天还难。

要让当地百姓脱贫,必须解决交通的瓶颈。但是,要在这样的高山峡谷地带修建公路,不但造价要比普通平原地区高出不少,施工的过程更是险中险、难中难。

就是在这样的自然条件下,建设者们攻坚克难,让牙衣河乡的藏民彻底告别了过去的“骡马时代”。

牙衣河乡的通乡路只是这几年雅江县新建的众多交通攻坚项目之一。自2012年以来,雅江县累计24.3亿元,累计建成189个交通项目,总通车里程达1684.48公里,通往木绒乡的通乡公路是雅江县最后一条通乡公路,这段路连接两河口和木绒乡,途经4个村庄,全长32公里。

32公里的路,大部分都立在百米悬崖之上,11公里的新建路段全部要开山碎石,艰险程度可想而知。

2019年11月路基贯通,就已经进入了寒冬季节,高原上天气寒冷、空气稀薄,普通人快走两步都要大口喘气,建设者们还要在这种条件下施工,十分艰苦。木绒乡的这条通乡公路是雅江县、也是四川省的最后一条通乡公路。为了让当地百姓早点走上柏油路,实现2019年年底所有符合条件的乡镇和建制村通硬化路的目标,建设者们倒排工期,加班加点。

四川路桥雅江项目部的建设者们大多都来自四川成都周边地区。他们为了解决贫困山区的交通,远离家乡,到雅江的高山峡谷当中开山修路,有很多困难需要克服。远离家人,又没有网络,有时用水用电都成问题。就是在这样的环境下,建设者们坚守奋斗了两年时间,终于在2019年12月19日把木绒乡通乡公路修筑完工,结束了当地不通公路的历史。

通路的第二天,记者在村里采访看到,很多村民新买了汽车,有的小汽车都还没上牌照。阿忠布日过去靠摩托车农用车运输松茸,两年前得知修路要修到家门口,早早地换了辆小汽车。

木绒乡的这条路一打通,全雅江县通乡通村公路覆盖率由2012年的41.18%和5.3%全部提升到100%,实现了通乡通村全覆盖。路通了,客运站修好了,农村客运专线也逐步开始投入运营。从县城通往呷拉镇的客运专线是雅江县第一条农村客运专线,2019年6月1日正式开通。周日是当地学生返校的高峰,每一趟车都坐满了人。

党的十八大以来,四川省累计完成交通扶贫投资6000亿元,新改建贫困地区各类公路11万公里,推动像雅江这样的贫困地区交通建设实现了历史性的跨越,为脱贫攻坚当好先行提供了有力支撑。

四川省交通运输厅公路局副局长 胡旭

四川在2012年底的时候,还有347个乡镇和16457个建制村没有通硬化路,通乡通村的硬化路目标非常艰巨。截止到2019年12月19日,甘孜州雅江县木绒乡通乡公路建成,实现全省乡镇通硬化路的目标。

根据交通运输部的要求,全力推进符合条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车“两通”目标,四川省到2019年年底已顺利实现具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路,预计到2020年9月底以前,将实现具备条件的乡镇和建制村通客车。

四川省交通运输厅运管局副局长 曹驰宇

截至目前,全省具备条件的乡镇和建制村客车通达率分别达到98.7%和98.9%,到2020年9月底以前,全省具备条件的乡镇和建制村要实现全部通客车的目标。

精准脱贫,交通先行。这听起来是一句口号,但经过几年交通攻坚拔寨,口号也变成现实。

交通运输部自2003年提出“让农民兄弟走上油路和水泥路”起,近20年的时间,全国累计建设和改造通乡镇、通建制村公路超过230万公里。截至目前,我国农村公路总里程已超过404万公里。全国已经提前完成了具备条件的乡镇和建制村通硬化路。“通路”目标已经提前实现,交通运输部还将进一步加大推进力度,确保2020年9月底前实现具备条件的乡镇、建制村通客车的目标。

在新的一年,我们期待“通车”的梦想也照进现实。

责编:张阳

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陕西省副省长陈国强严重违纪违法被“双开”

陕西省副省长陈国强严重违纪违法被“双开”

日前,经中共中央批准,中央纪委国家监委对陕西省政府原党组成员、副省长陈国强严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,陈国强丧失理想信念,背弃初心使命,对党不忠诚不老实,为谋求个人职务晋升大搞政治攀附和人身依附,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,多次接受可能影响公正执行公务的宴请和安排;违规干预插手干部人事工作,不按规定报告个人有关事项;贪欲膨胀,收受礼品、礼金,甘于被“围猎”,将公权力作为谋取私利的工具,在企业经营、干部职务调整等方面利用职务上的便利为他人谋利,并非法收受巨额财物。

陈国强严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予陈国强开除党籍处分;由国家监委给予其开除公职处分;终止其陕西省第十三次党代会代表资格;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

责编:袁如霞

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好消息!又一波降价药品“在路上”

好消息!又一波降价药品“在路上”

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国家组织药品集中采购和使用联合采购办公室日前发布全国药品集中采购文件,33个品种入选第二批国家药品“集采”名单,涵盖高血压、糖尿病等重大慢性病用药,以及抗肿瘤和罕见病用药。

按照集中采购工作安排,2020年1月17日将开标产生拟中选结果,全国各地患者将于今年4月份用上第二批集中带量采购中选药品。有网友评论说,又一波降价药品已“在路上”。

记者梳理发现,

名单纳入了阿卡波糖、格列美脲等口服降糖药物;

美沙坦酯、坎地沙坦酯、吲达帕胺等高血压用药;

治疗罕见病——肺动脉高压的药物安立生坦片,还有抗癌药替吉奥、阿比特龙等;

以及阿奇霉素、甲硝唑、克林霉素、莫西沙星、头孢拉定等多个抗生素品种。

值得注意的是,第二批国家药品“集采”除了扩大品种,采购方案也更加成熟,并且在全国同步实施,显示出药品集中带量采购制度已进入规范化、常态化运行。一些未纳入医保目录的自费品种此次也加入“集采”。业内人士指出,这意味着自费药品也将感到集中带量采购带来的降价“压力”。

2019年9月,第一批国家药品“集采”扩围到全国,与扩围地区2018年同品种最低采购价相比,25种中选药品平均降幅59%。

业内人士指出,从目前已经取得的成效看,以带量采购的模式引导药品降价,已成为大趋势。这不仅包括国家“集采”名单上的药品,也包括未纳入国家“集采”的药品。因此,2020年降价的药品会更多,受益的患者面更广。

比如,近期国务院深化医药卫生体制改革领导小组发布的《关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知》已明确,各地要积极采取单独或跨区域联盟等方式,按照带量采购、招采合一、质量优先、确保用量、保证回款等要求,对未纳入国家组织集中采购和使用的药品开展带量、带预算采购。2020年9月底前,综合医改试点省份要率先进行探索,其他省份也要积极探索。

(来源:新华社微信公众号 记者:屈婷、张泉)

责编:张阳、纪爱玲

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